C’est + une manière d’urbaniser que d’assurer la préservation d’édifices existants. (Caisse d’épargne de Mériadeck).

Un jour on nous présente Mériadeck, comme un véritable laboratoire d’idées architecturales à préserver, car révélateur des pensées des architectes des années 1970. Et puis après on détruit tout, et on construit du durable.

Il y a quand même des outils qui sont là pour protéger ce qu’à un moment donné les gouvernants ont apprécié.

Nous disposons aujourd’hui d’un code « code du patrimoine », qui dispose d’un certain nombre de dispositions qui protègent les monuments. Il s’agit d’une inscription pour certains monuments Et d’un classement pour d’autres. Cette protection peut impacter le droit de l’urbanisme : elle touche d’abord les immeubles par nature / des éléments qui sont par définition intégrés à ces immeubles (bas reliefs d’un château classé).

Il y a aussi la protection des immeubles par destination.

Ce n’est pas le fait que l’élément soit indissociable de l’immeuble principal, mais indissociable de la fonctionnalité de l’immeuble principale (ex. : les moulures d’un immeuble classé sont englobées dans le classement). Le champ possible des classements est large, et les DRAC ont le choix entre un classement durable, ou un classement ponctuel. La souplesse et la maniabilité de ces outils juridiques se manifeste ici. Le classement n’impacte pas seulement les immeubles et les éléments qui leur sont destinés ou attachés, le classement et l’inscription concernent aussi les immeubles avoisinants, situés aux abords de l’immeuble protégé. Les quartiers historiques sont souvent très protégés.

Ces immeubles accolés à l’immeuble protégé vont subir le même sort, c’est à dire se voir imposer les mêmes règles protectrices.

Il y a ensuite, des règles protectrices qui s’appliquent dans « dans un périmètre de protection » autour du bâtiment classé ou inscrit.

Comment préserver le patrimone culturel et historique des édifices classés ?
Donc les monuments historiques, c’est une police de l’esthétique qui est ancienne, qui touche quantité d’éléments possibles, des parties d’immeubles, des immeubles, et ce qu’il y a autour de ces immeubles.
La protection des monuments historiques doit toucher l’immeuble mais aussi ce qu’il y a autour.

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C'est parti

Les 2 techniques classiques de protection du patrimoine

  • Les classements : immeubles prestigieux
  • L’inventaire pour les immeubles modestes

Cette décision est prise par l’administration des affaires culturelles, et est notifiée au propriétaire (on double le prix de prestation notamment l'entretien, mais en contrepartie le propriétaire bénéficie d’avantages sur le plan de la fiscalité, puisque finalement les travaux vont pouvoir être amortis dans le cadre de déficits fonciers). Il faut bien voir que ces politiques de classement, ont des effets très impactant, sur le tissu urbain. Lorsqu’une commune se trouve naturellement en présence de bâtiments de ce type, le document d’urbanisme doit en tenir compte. Le maire devra donc, pour délivrer PC, solliciter l’avis de l’architecte de bâtiment de France.

Comment restaurer des édifices historiques ?
On a des joyaux du patrimoine français qui sont en état de ruine avancée, mais comme l’administration des affaires culturelles, est la plus pauvre de toutes les administrations, des bâtiments se ruines.
Mais si le propriétaire veut faire des travaux, on lui tombe dessus, et on lui dit qu’il ne doit pas faire n’importe quels travaux. Quand un immeuble est classé il en résulte des contraintes pour ce qui est autour : les abords sont protégés comme le bâtiment lui même dès lors qu’ils ‘agit d’abords, véritablement adossés. Même si on n’est pas dans les abords immédiats, s’il ne s’agit pas d’un immeuble adossé, dès l’instant qu’on est dans le « périmètre », plus précisément dans un rayon de 500 mètres autour de l’édifice classé, on va subir des contraintes, qui découlent du fait qu’on se trouve dans un champ de visibilité. Il faut que la construction projetée soit compatible avec l’édifice du bâtiment historique (couleur esthétique). Il faut savoir qu’ici, le garant de la compatibilité avec la protection des monuments historiques, l’ABF, c’est l’architecte des bâtiments de France.

Il va être véritablement au cœur de la procédure, parce que quand une simple déclaration de travaux est requise pour modifier le bâtiment, il faudra recueillir, un accord de l’ABF.

C’est un papier qui fait que s’il dit non, le PC ne pourra pas être délivré. C’est une procédure autoritaire qui doit permettre à l’administration des bâtiments de France d’imposer une protection stricte aux alentours des monuments historiques. En revanche si l’ABF donne un accord sur le projet de construction, ça ne veut pas dire que le PC pourra être délivré : le maire peut encore le refuser, si le projet ne respect pas PLU ou documents d’urbanismes. La protection des monuments historiques a évolué avec le temps et on a réalisé, que (1913 LA GRANDE LOI SUR LES MH, a permis un progrès dans la préservation du patrimoine), que c’était bien de protéger au coup par coup les immeubles, mais que ca serait mieux si on pouvait pour certaines ville, délimiter des zones, les mesures de protections seraient applicables.

L'inscirption aux édifices urbains protégés.
C’est non plus une protection individuelle, mais globale, horizontale, initiée dans le cadre des « secteurs sauvegardés ».

La protection globale instaurée par la loi Malraux

Ces secteurs, sont institués par la loi Malraux de 1963 du nom du ministre de la culture, qui a instauré cette protection globale. Les secteurs se sont alors multipliés, l’un des plus anciens, est celui de la ville de bordeaux, qui correspond au centre historique. Ce secteur présente un intérêt particulier, compte tenu de la richesse de notre patrimoine. Mais aussi, en élaboration : secteur sauvegardé de St Emilion l’ABF est du coup sur le plan de l’urbanisme, « le maire de saint Emilion »), l’Etat tente de supplanter les administrations locales.

Les zones de protection du patrimoine architectural urbain et paysager

La protection au titre des monuments historiques n'est pas un label mais un dispositif législatif d'utilité publique
Il s'agit d'une approche horizontale, globale.
Dans cette zone, tous les bâtiments seront concernés pas l'avis de l'architecte des bâtiments de France. Il faut un ensemble cohérent. Certains succès de ces ZPPAUP ont été appliqués dans plusieurs communes comme à Cadillac – sur – Garonne. Ces ZPPAUP ont été remplacées car on a un outil nouveau : les aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine (les AMVAP). Ces zones découlent de la loi de 2010 Grenelle II qui est un engagement national pour l'environnement qui institue les AMVAP. Même idée :

Protéger toute une zone plutôt que de protéger des immeubles ponctuellement.

Ces mesures apparaissent intéressantes pour protéger les monuments historiques. Le Code du patrimoine s'est enrichi. Avec le Code de l'urbanisme, ces deux codes interviennent tous deux.

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Simon Azoulay

Juriste et ancien élève de l'UPPA et de la Sorbonne, je mets à dispositions mes TD, notes et fiches de cours pour aider les étudiants. N'hésitez à poser vos questions en commentaire : On essaiera de vous aider en faisant de notre mieux !