Approche des territoires du quotidien

Territoire : Espace délimité, identifié, administré, approprié par ses habitants.

La notion de territoire est à la fois géographique, sociale, culturelle et même affective

Un territoire n'est pas une donné de la nature même si des données naturelles influent sur un territoire, c'est une création humaine.

Schéma de mon territoire : maison, lycée, cinéma, Lyon...

Le Médipôle Grand Hospitalier

Les objectifs visés et le contexte

Historique : résumé (Pierre Oudot, histoire de l'hôpital etc...)

Des besoins en matière de santé / des équipements devenus obsolètes

Mais aussi des besoins liés à la forte croissance démographique du territoire concerné.

Quelle territoire concernée ? Une partie du Nord Isère.

Un médipôle médicale : Lyon et non Grenoble = de grands CHU, une tradiction ancienne.

Bourgoin-Jallieu : un pôle médical

La Tour du Pin : un hôpital local

Ailleurs, des médecins libéraux mais pas d'institution publique

Les acteurs

Les décideurs politiques

Les payeurs (Etat – Région – Département)

Les intervenants : entreprises employés

Usagers

Projet long et couteux : 1ères études (2002)

1ère pierre (2008)

1ère pierre supplémentaire => chantier de la clinique

La mise en service s'est faite en 2011 = 12 ans pour un coût de 150 millions d'euros.

Un aménagement générateur d'emplois

Phase 1 : Le chantier de l'hôpital = 32 mois de travaux, 400 personnes sont intervenus => CONSTRUCTION

Phase 2 : Le fonctionnent des équipements

Dans la plupart des villes moyennes, celui-ci est le 1er employeur.

  • Hôpital : 1000 emplois, 200 postes ont été créés dont 22 agents hôtelier et logistique

  • CPND = 150 membres du personne

  • La clinique St Vincent de Paul : 175 personnes y travaillent dont 159 salariés, 26 praticiens libéraux.

Un aménagement moderne au service de nombreux usagers

La bassin : 220 000 personnes en 2011, 300 000 prévus à l'horizon 2040

  • + de 400 lits à l'hopital (232 dans son ancienne installation)

  • 170 places au CPNP

  • 144 lits à la clinique St Vincent de Paul (103 dans son ancienne installation)

Des installations modernes

CPND : créé en 1931, le centre psychothérapique du Vion de St Clair de la Tour était à l'origine un sanatoruim, qui devint un centre hospitalier.

Une nouvelle répartition des tâches est née de la décentralisation lancée en 1982 et renforcée en 2003 par la réforme constitutionnelle.

Le département est dotée de nouvelles compétences étendues dans les domaines sanitaires, social et éducatif et des transports depuis 2004.

A l'échelle communale

La SRU (loi de solidarité et de renouvellement urbain) lutte contre l'étalement urbain et incite à la mixité urbaine et sociale.

La PLU (plan local d'urbanisme) qui doit être compatible avec le SCOT

L'Agenda 21 local aménagement respectueuse du DD (conférence de Rio de 1992)

A l'échelle intercommunale

Le SCOT (schéma de cohérence territorial), présente un project d'aménagement et de développement durable (PADD) (cf doc 5 p 35)

Le PDU plan de déplacement urbain, pour les agglomérations de 100 000 habitants depuis 1996, vise à fluidifier les flux par le recours à des modes de transports collectifs / alternatifs

Le cadre territorial

Il s'agit d'éviter l’émiettement territorial. Les compétences communales voires régionales sont transférés à des EPCI (établissement publique de coopération intercommunale).

La loi Voynet de 1999 puis la réforme territoriale de 2010 favorise l'intercommunalité enn abaissant les seuils de regroupement afin d'obtenir une couverture totale du territoire pour juin 2013 au sein de la :

Communauté de commune <50 000 habitants

Communauté d'agglomération entre 50 000 et 450 000 habitants = CAPI

Communauté urbaine >450 000 habitants

La Métropole pour les agglo 500 000 habitants

Les débats

Les débats portent sur 3 aspects :

- le coût mais surtout le monde de financement avec le P.P.P.

Les PPP se sont multipliés dans le domaine hospitalier mais pas seulement (cf gestion de l'eau) cela fait partie des débats sur le rôle de l'Etat, le transport de certaines fonctions ou certaines missions de service public ou de secteur privé.

- Un débat sur des dotations matériels

Le 2ème scanner attribué à la clinique de St Vincent de Paul (décision de l'Elysée) sans l'accord des professions.

Les problèmes environnementaux

Tous les documents présentent le Médipôle mettant l'accent sur le souci environnemental :

un chantier bénéficiant du label Chantier bleu pour récompenser son exemplarité en matière de Qualité, de Sécurité et d'environnement.

Chantier bleu

L'hôpital, un bâtiment HQE

Le Médipôle et son environnement

Le site du Médipôle occupe 200 000 m² de terrain, à quelques encablures du centre ville, en partie sur un secteur de « zones humides » à ne pas confondre avec zones inondables. Cette opération se déroule donc sur un secteur à forts enjeux environnementaux.

L'environnement vert

Cette pollution a eu des impacts sur la construction du nouvel Hôpital Pierre-Oudot. Pour les fondations de l'hôpital, 750 pieux géants ont été planté, cette solution a notamment été retenue pour ne pas entraver l'écoulement des eaux.

Les chiffres sont parlant, la ZAC initiale de la Maladière = 117 hectares dont 130 constructions et 7 hectares d'espaces naturelles. En 2004, lors de l'extension à 265 hectares de cette ZAC, le nombre d'hectares réservés aux espaces naturels a été porté à 99 hectares.

Mais des sujets d'inquiétude subsitent liés à l'environnement du Médipôle :

Une zône inondable qui a été inondé en 1988 et 1993

les critiques des organisations écologiques : les zônes fragiles et menacés qui font l'objet de mesures de préservation.

Transports :La CAPI a travaillé sur la création d'une ligne de bus pour déservir le Médipôle.

La CAPI a travaillé sur la création d'une ligne de bus pour déservir, complété par un service de bus à la carte et mobibus (pour les personnes à mobilité réduite). Des pistes cyclables complètent le réseau.

Bilan et perspective

Pour les bilans, il est trop tôt pour le dresser mais certaines enquêtes qui concernent le transport et qualité des infrastructures, qualité des soins semblent positives et les usagers satisfaits.

Les perspectives :

le programme synergy-park :

C'est un pôle annexe regroupant des activités tertiaires en relation avec le milieu médical.

Construction d'un éco quartier (avec des burreaux, une crèche, restaurants, laboratoires. Un atout pour les agences immobilières.

La région Rhône-Alpes

Chef-lieu est Lyon qui est aussi sa grande ville de rang européen. Avec 44 000km², elle est la 2ème région de France métropolitaine en superficie (après Midi-Pyrénées), en économie et en population (après Ile de France avec 6 300 000 habitants. Elle est aussi classés 6e région européenne.

La région R-A représente 1/10 de la France en termes économiques, démographiques et superficie.

Départements => voir cartes

Arrondissement : 25 Cantons 355 Communes 2879

Président : Jean Jack Queyranne

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